社會生活噪聲污染形成的原因是多方面的，主要有四點：噪聲污染防治意識薄弱，環保意識不強;城市功能區的布置沒有得到統一有效的規劃和布局;對噪聲源的控制力度不夠和噪聲污染的噪聲治理的防治技術尚未得到有效應用;行政管理措施還不能進行有效監管，對噪聲污染的處罰力度不夠。接下來非燕環境北京噪聲治理專家就來逐一介紹：

　　(一)噪聲污染防治意識薄弱，環保意識不強。在對噪聲污染案件的處理過程中，我們發現部分市民(主要是產生噪聲的行為人)對噪聲所產生的危害大多一知半解，很少有人能意識到長期處于噪聲環境下能給附近居民和自身的健康帶來的不良影響，而對于噪聲的防治知識更是少之又少。據資料記載，噪聲對人體主要產生兩類不良影響，一是對聽覺器官的傷害。二是對神經系統、心血管系統和內分泌系統的損害。短促的、強烈的噪聲，會使人感到刺耳，脫離聲源后不久，就能恢復。但長期在噪聲環境里工作，就會產生聽覺疲勞、聽覺敏銳性下降，會產生噪聲性耳聾等等?？梢?，噪聲對人的身體的危害性。

　　(二)城市功能區的布置沒有得到統一有效地規劃和布局。隨著經濟發展的加快，城市化進程步伐的加速，建成區面積的不斷擴大，必須使我城市功能區得到有效的規劃和布局。但是，由于歷史的原因，在城市功能區的規劃和布局方面，出現跟不上經濟文化的發展，導致矛盾的出現。從目前來看，我市城區的大部分建成區存在居住、商業混合的問題。而且大部分樓房屬于一樓為商業用房，其余為居住用房，也就是說，底層為酒店、音響店、小五金加工店、車庫等商業用房。這樣的樓層模式難免造成底層的噪聲影響居民的正常休息和生活。這樣在客觀上造成了對社會生活噪聲污染防范的難度。

　　(三)對噪聲源的控制力度不夠，噪聲污染的防治技術尚未得到有效應用。近年來，隨著城區面積的增加，城區各類酒店、KTV等休閑娛樂場所的數量劇增。加上對噪聲源的控制力度不夠，在一定程度上沒能嚴把各類娛樂事場所的審批關，在客觀上增加了產生噪聲的污染源，同時也增加了噪聲污染問題的數量。在各類娛樂場所中，有的是通過正當途徑營業的，但也不乏沒有經過審批就擅自開業的，另外，也有通過正當途徑營業但存在噪聲污染的。由于大部分市民對社會生活噪聲污染的認識不足，對噪聲源的防治技術沒有得到有效地應用，因此，社會生活噪聲污染在城區還是較為普遍存在?？刂圃肼曃廴镜姆乐渭夹g主要有三方面：一是降低噪聲源本身的噪聲，對空氣動力性噪聲、機械性噪聲和沖撞性噪聲可以分別采用疏通通道、潤滑機械和無聲液壓等技術來降低噪聲。二是控制傳播途徑，采用隔音、消音和吸音的技術，控制噪聲擴散。三是采用個人防護技術，對噪聲接受者來說，可以使用防護用品，如護耳器，包括耳目塞、耳罩和頭盔等。

　　(四)行政管理措施還不能進行有效監管，對社會生活噪聲處罰力度不夠。長期以來，由于行政管理措施還不能對社會生活噪聲進行有效監管，加上對噪聲污染的處罰力度較輕。包括目前，行政管理措施對噪聲污染的處理也只是停留在勸阻的階段，沒有進行嚴厲的處罰，沒有達到應有的效果。這對于那些只注重自身利益的行為人來說，這樣的處理隔靴搔癢。更有甚者，個別行為人與執法隊員打“游擊戰”，執法隊員去勸告時那些業主將噪聲降低，隊員一離開又恢復原樣，這也是造成社會生活噪聲污染重復投訴的原因。

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